南京市对网约车数量进行暂时管控

4月21日，南京市交通运输局、市公安局交通管理局暂停受理出租车（含网约车）新增运力许可和新增车辆营运许可，持有交通运输局核发的网约车《预审合格通知书》的车辆及更新的巡游车车辆除外。这意味着南京市在全国率先实施网约车数量管控。

近期，美团收购摩拜，高德推出顺风车业务，携程获得天津市网约车线上服务能力认定，网约车行业热闹非凡，发展状态迅猛异常。南京市此时出台相应政策对蓬勃发展的网约车行业进行管控，其中的原因值得我们深思。

网约车数量的增长及行业无序竞争

南京市自2017年发布实施《关于深化出租汽车行业改革的实施意见》后，网络预约出租车呈现快速增长的趋势，目前已经拥有7家平台公司，近2万辆网络预约出租车，加上原有市内巡游出租车，市场的总运力达到3万余辆。僧多粥少的局面，使得一些网约车平台为抢占市场份额，利用低于成本价的补贴吸引消费者，造成出租车接不到单，发展困难重重。另外，南京市的网络出租车数量已经达到市场的饱和状态，如不对网约车的数量进行管控，会造成市场的无序竞争加剧，对传统出租车行业带来致命打击。

保护巡游出租车、倡导合法运营

虽然网络出租车有更便捷、更高效、更智能的现代互联网经济的特点，但巡游出租车也有网络出租车无法替代的一面：首先，巡游出租车即招即停，在车站、机场等地区的数量和效率远高于网约车，对年纪稍长的人群而言是更好的选择；其次，网约车平台的动态调价，长期以来对消费者而言是也是一笔更大的支出。为保护巡游出租车，平衡各产业的有序发展，对网约车实施暂时管控是必然之举，可以避免因运力无限扩张造成行业内无序、非法运营。

数量管控带来的影响

南京市对网约车进行的数量管控，有利于传统巡游出租车的发展，对已经进入市场的网约车行业而言，补贴大战将没有任何意义，这对维持市场良性竞争，保持平衡的市场出行运力，规范各经济主体行为起到重要的作用。另一方面，政府需避免因管控数量带来的权利寻租问题，细化和落实行政处罚措施，营造明朗化、公平化的市场竞争环境。同时，防止出现过度涌入出租汽车市场的情况，保护出行市场良性发展。